陈安：如果一定要给北京市721大雨事件的应对打分的话，我觉得只能在及格线左近。
事实上，由于预报准确，北京市对这次大雨的准备不能说不够全面，在一些不拥挤的街道上，停了若干装载有沙子和其他防雨物资的大卡车，在主要城市干道的应急车道上也停了大批用以排水、交通管制等的大型车辆，政府也动用了大量相关机构的公务人员（全部交警就有6-7千人被调动起来），道路上的显示屏也在大雨过程中时时刷新前方道路信息。这是应对中积极的一面。
但是，暴雨应急除了看努力程度外，还应该考虑到效果，大家可能都注意到，721大雨中已经发现37人死亡，一场暴雨带来的生命的丧失，37这个数字显得沉重了些，甚至比2008年汶川地震中的7万多人的数字还让人震惊。
还可以提升能力的地方包括一下几个方面：
1，信息搜集系统。北京道路上的摄像头应该是全国密度最好的一个城市，平时主要用以监控车辆运行的违规现象，而在721大雨来临时，就应该转换用途到监控遇险车辆的状况，并在风险高的路段做好响应的准备。
2，信息发送系统。现在的通信技术已经可以做到给某个给定区域的手机发送短信的功能，桥下和凹槽路段的险情其实可以发送到大家的手机上，如果我们的手机设置一个强制阅读功能，那么，这样的信息还可以被高声阅读，引起司机的高度警惕。同时，路上的显示屏也可以更快地更新前方路况。
顺便多说一句，北京的地铁一号线里面手机信号还是因为商业利益的纠葛而没有开通，前段事件发生过一次事故，引起了大家的恐慌。在地铁这类人群密集的公共场所，别只考虑商业利益了，抓紧开通手机信号，为将来可能的应急提供信息通道吧。
3，对特定区域“可恢复性”评价的技术与方法可以推而广之。我们提出了三个“事中”评价的概念，可减缓性回答能够对灾害有所减慢和降低的问题，可挽救性解决受灾对象是否可以在恰当的时间内救出以及所付出成本的估计，“可恢复性”可以协助回答某个受灾区域或者设施能够在当前应急能力许可的情况下能够恢复到我们期望的状况。象这次的立水桥，历次的安华桥下这样的地方，应该模拟多种灾害情形进行更为准确的可恢复性评价和恢复的努力。
4，协调能力。我国人力资源确实很多，而不同领域中的应急人员应该实现在大灾面前表现出更好的合作协作。消防人员已经成为我国综合应急的主导队伍，那么，在大雨的应急面前，可以起到更大的作用，甚至我们可以考虑调动临近城市的消防人员参与大雨中的救援。
其他还有，篇幅原因，不赘述。
2012-07-24 10:02
